最严限拍政策实施首月,沪牌参拍人数少了三万多

2016年7月23日上午,上海,市民东先生展示他的15张临时行驶车号牌。 澎湃新闻记者 贾茹 图
最严限行政策执行之后,上海最严限牌政策也正式实施。
7月23日10:30-11:30,上海最严车牌限拍政策实施后的车牌首次拍卖举行。结果显示,上海车牌竞拍人数终于出现下滑,从6月的275438人下降为240750人,比上月减少34688人,中标率4.8%。最低成交价87200元,平均成交价为87235元,比上个月的84483元增加2752元。最低成交价的截止时间是11: 29: 57(第2457位),半年内屡创新高的火爆场面得到缓解,上海历史最低中标率为2016年3月创下的3.8%。
7月份车牌个人额度11475辆,比上月稍减71辆,但已是连续第四个月超过11000辆,仍为投放高位。三季度警示价为 84800元,比二季度警示价82800元又上涨了2000元。
不过,本月参拍人数下降还有一个特殊因素,7月新买标书的市民还无缘参加此次“沪牌大战”。
此前的6月,参加拍卖人数275438人,比5月减少2451人,但由于这个月的投放额度也略低于5月,因此中标率与5月同为4.2%。最低成交价84400元,平均成交价为84483元,比5月的85058元减少了575元。
但6月车牌拍卖结束当日,上海市交通委公布修订后的《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》,即新的号牌拍卖政策。这一新政一诞生即被称为最严限拍政策。因为,新政前所未有地收紧了个人申请参加车牌拍卖的资格条件。必须有上海户籍(或连续缴满3年社保)、无上海牌照、无上海牌照的私车、有驾照、1年内没有相关交通安全违法记录,才能竞拍,这也意味着今后上海市民每人名下仅能拥有一辆有上海牌照的私车。
自6月19日起,上海国拍发布公告暂停办理上海私车额度拍卖登记等业务。7月11日上午9点,上海国拍各网点恢复办理相关业务后,各个办理点均出现购买标书的排队长龙,甚至有人凌晨3点就开始排队。
由于新政策强调了对居民个人身份、户口、驾驶证等材料的提供和查验,需要提交的材料比原来增多了,收材料查验环节所需时间比原来稍有延长,客观上也放慢了业务办理的速度。只是,即使7月11日凌晨就排队申请资格审核,也无法参加7月拍牌。根据上海市交通委发布的审核时间来看,整个审核过程需要20个工作日。由此推算,肯定来不及参加7月的沪牌竞拍。
需要提醒的是,参拍申请必须由参拍本人提出,所提交的材料必需提供原件及复印件。要参加8月的车牌拍卖的话,最迟需在7月最后一周办理申请。
最严限行政策不断推高参拍沪牌的人数后,上海最严限牌政策随后推出。
自4月15日开始,上海开始实施最严限行政策。和2015年执行的通告相比,此次限行时间延长。限行的上午时段7时至10时不变,下午限行时段15时至20时前后分别比原限行时段延长了一小时;限行车辆种类增加。限行车辆增加了使用临时号牌的小客车;限行范围扩大。新增罗山高架路(全线)、逸仙路高架(全线)、度假区高架路(中环路——秀浦路)、南浦大桥、延安东路隧道,南北高架北段从中环延伸至呼玛路。此外,4月10日起外地临牌在上海外环以内禁行。
在一系列限行政策之下,本就竞争激烈的上海车牌竞拍大战愈发疯狂。从历史数据看,上海参加车牌拍卖的人数从2015年1月的98203人一路飙升到2015年6月的172205人,半年几乎翻了一倍。之后,参拍人数在5个月内稳定在17万左右,又在史上最严限行政策的刺激下,从2015年11月的169159 人开始,每月均破纪录,一直到2016年5月达到277889人,15个月内参拍人数已翻两番。
因此,上海于2016年4月第一次在拍卖前突然大举提高车牌投放量,将4月私车额度大举增加2500辆,提高到11829辆,创下投放量新高。目前,已连续四个月投放超过11000辆。
同时,全年私车牌照的投放量,也在年初确定的10万辆基础上,增加3万辆,增幅高达30%。
由于竞拍人数实在太多,超过一年都还没有拍到牌照的人数不断增加,“黄牛”代拍费用也“水涨船高”。
2016年7月23日上午,上海,在久拍未果后,市民东先生已经上了一张山东的牌照打算继续拍牌。 澎湃新闻记者 贾茹 图
在这样的背景下,上海又紧接着推出了最严限拍政策。某网络对最严限拍政策展开的调查结果显示,有超过五成的非本市户口人士正在拍沪牌,还有11.43%的受访者名下已有沪牌,仅33.86%的受访者表示限拍的新政策对自己拍牌毫无影响。35.86%受访者对新政表示不满,认为其治标不治本,并不能有效改善沪牌供不应求的状况。34.86%的网友则认为新政能起到一定的作用,拍牌的门槛高了,拍到沪牌的几率也就高了。而21.14%的网友对新政中提到的有关户籍、社保一条表示不满。
上海财经大学教授孙宁向澎湃新闻表示,他认为限拍政策只是限制了部分硬性需求,依然无法解决车牌供不应求的根本问题。他还是建议上海车牌实行含保留价格的拍卖及摇号的混合机制。
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